Заседание Рабочей группы
23 сентября на заседании Рабочей группы при Уполномоченном по правам ребенка эксперты обсудили итоги мониторинга случаев отобрания детей за второй квартал 2021 года.
Приветствуя участников, Анна Митянина отметила, что совещание проходит в обновленном формате. «За это время произошли существенные изменения. Принят закон об Уполномоченном с расширенными компетенциями. Я посчитала возможным переосмыслить организацию и порядок деятельности Рабочей группы, которая анализирует состоявшиеся решения об отобрании детей. Закон требует от меня проводить эту процедуру, которую, как мне кажется, должны сопровождать специалисты, имеющие большой опыт, авторитет и заинтересованные в общественном взгляде на решения, касающиеся детской политики», – добавила она.
В состав Рабочей группы вошли представители Общественной палаты, правоохранительных органов, руководители профильных отделов комитетов по социальной политике, здравоохранению, образованию, сотрудники полиции, опеки и попечительства, а также социально-направленные некоммерческие организации, помогающие семьям с детьми.
Во втором квартале текущего года органами опеки и попечительства Санкт-Петербурга произведено отобрание трех детей из двух семей. Все случаи признаны правомерными и соответствующими интересам несовершеннолетних. Фактов избыточного или неправомерного вмешательства в семью выявлено не было. Эксперты и надзирающий прокурор сделали вывод, что органы опеки и попечительства Санкт-Петербурга применяли крайнюю меру в виде отобрания ребенка в рамках ст. 77 СК РФ только в исключительных случаях с целью защиты прав ребенка.
В ходе всестороннего анализа одной из ситуаций установлено, что решение об отобрании малолетнего ребенка было принято органом опеки и попечительства в связи с ухудшением его здоровья из-за ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по оказанию малышу жизненно необходимой медицинской помощи. Семья состояла на учете в субъектах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и была признана находящейся в социально-опасном положении. Ранее родители были лишены родительских прав в отношении старших детей.
Во втором случае двое малолетних детей были обнаружены с родителями в условиях, представляющих угрозу их жизни и здоровью.
Многодетная семья, в которой воспитывалось четверо детей, состояла на учете в субъектах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, но не была признана находящейся в социально-опасном положении, в связи с чем, у надзирающего прокурора и экспертов возникли вопросы к деятельности субъектов профилактики. Руководители НКО, входящие в состав Рабочей группы, изъявили готовность принять непосредственное участие в оказании помощи и в сопровождении многодетной семьи.
Систематический анализ показывает, чтобы избежать отобрания ребенка у родителей по статье, предполагающей его возвращение в семью только на основании решения суда, органы опеки и попечительства прибегают к более мягким формам «отобрания», пытаясь уговорить родителя добровольно поместить ребенка в социозащитную организацию временно или на основании акта полиции.
Во 2 квартале 2021 года 11 детей из 8 семей были помещены в институциональные учреждения Санкт-Петербурга по заявлению родителей или по личному заявлению самих несовершеннолетних, родители которых в результате были лишены родительских прав или ограничены в них.
По данным ГУ МВД, 1629 беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних были доставлены в территориальные органы МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга.
С целью анализа положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, эксперты всесторонне изучили случаи отстранения и освобождения опекунов, а также случаи отмены усыновления, ведущие к неотвратимому разлучению ребенка с близкими.
По информации на 1 июля 2021 года 1191 ребенок состоит на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. 1156 детей находятся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 5651 несовершеннолетний воспитывается в семье.
Органами местного самоуправления было принято 30 решений об освобождении опекуна или попечителя от обязанностей по воспитанию детей. Среди основных причин – смерть опекуна или ухудшение здоровья, отсутствие взаимопонимания с ребенком, в том числе связанное с его неудовлетворительным поведением, возвращение несовершеннолетнего в биологическую семью.
Работа по заданному направлению в тесном взаимодействии с ОМСУ позволяет выявить наиболее острые проблемы, влекущие к разлучению детей с близкими.
По итогам совещания Анна Митянина дала ответственным исполнителям ряд важных поручений. Комитету по социальной политике было рекомендовано доводить до сведения органов опеки и попечительства информацию о деятельности заслуживающих доверие социально ориентированных некоммерческих организаций с целью использования дополнительных ресурсов помощи семье и детям.
Фото и видео материалы для СМИ: https://1drv.ms/u/s!ApvheihV--1rgpsUKlbooF32ckp8EQ?e=sdSNsO
