Уполномоченный по правам ребенка
Уполномоченный
по правам ребенка
Приоритетной задачей Уполномоченного является защита прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Что делать, когда насилие происходит в семье?
Насилие
в семье
Прежде всего, помни, что у тебя есть права, которые защищаются законом. Ты всегда можешь обратиться в органы внутренних дел или позвонить по телефону доверия:
8-800-2000-122
Новости аппарата

Актуальные новости аппарата Уполномоченного по правам ребенка

 

Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге

1.jpg

«Свою работу на посту Уполномоченного по правам ребенка я буду выстраивать по трем основным направлениям.

Первое и самое проблемное - безопасность детей, в том числе виртуальная. Неправильно, когда в городе с развитой системой социальной защиты растет количество преступлений. Печально, что так много детей, которые употребляют наркотики. Во-вторых, я намерена уделить особое внимание медицинской помощи. Главная задача – замкнутый цикл медицинского сопровождения ребенка от неонатологии до 18-летия. Третье направление – создание равных возможностей для всех детей, которые живут в Санкт-Петербурге.

Ни один ребенок независимо от его материального положения, социального статуса не должен оставаться без внимания власти».

Из выступления в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.

Биография
Задачи и функции
Немного истории
Анна Владимировна Митянина

Родилась 30 сентября 1971 г. в Ленинграде.

В 1994 году окончила Санкт-Петербургский государственный университет по специальности «юриспруденция».
1988 г. – экспедитор прокуратуры Ленинградской области.
1989 г. – инспектор прокуратуры Ленинградской области.
1992 г. – ведущий юрисконсульт Санкт-Петербургского Городского Совета.
1994 г. – ведущий юрисконсульт Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
1998 г. – главный юрисконсульт, заместитель председателя Административно-правового комитета Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга.
2003 г. – председатель Юридического комитета Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.
2014 г. – заместитель руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, председатель Юридического комитета Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

1 февраля 2017 года утверждена в должности вице-губернатора Санкт-Петербурга, отвечающего за решение вопросов социальной и демографической политики Санкт-Петербурга, социальной защиты, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, труда и занятости населения.

26 февраля 2020 года утверждена в должности Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге.

В соответствии с действующим законодательством Уполномоченный по правам ребенка:

  • осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав и законных интересов ребенка, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностных лиц, организаций Санкт-Петербурга, нарушающие права и законные интересы ребенка;
  • проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге и их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;
  • оказывает детям и их законным представителям бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка;
  • осуществляет в установленном действующим законодательством порядке судебную защиту прав и законных интересов ребенка;
  • вносит в органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге предложения о совершенствовании деятельности по осуществлению защиты прав и законных интересов ребенка;
  • направляет в федеральные органы государственной власти, в органы государственной власти и местного самоуправления в Санкт-Петербурге и организации Санкт-Петербурга ходатайства о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов ребенка;
  • информирует общественность о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов детей;
  • осуществляет правовое просвещение граждан в сфере реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка.

Имеет почетное звание: «Заслуженный юрист Российской Федерации».
Состоит в браке, имеет двоих детей и собаку породы петербургская орхидея.


Задачи и функции Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге

Ежегодно Уполномоченный и сотрудники аппарата в целях защиты прав детей:

  • Принимают более 2 000 граждан
  • Рассматривают около 4 000 письменных обращений
  • Консультируют по телефону около 5 000 человек (около 20 ежедневно)
  • Проводят более 300 онлайн-консультаций на официальном сайте www.spbdeti.org
  • Отвечают на 400 комментариев и вопросов на сайте и группе социальной сети ВКонтакте
  • Принимают участие в 200 судебных заседаниях
  • Проводят более 150 медиаций для разрешения семейных конфликтов.
Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов Санкт-Петербурга и их должностных лиц.

Уполномоченный не подменяет собой действующие органы власти Санкт-Петербурга и не вправе принимать решения, отнесенные к их компетенции. Институт Уполномоченного дополняет существующие средства государственной защиты прав и законных интересов ребенка.

Задачи Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге
В работе Уполномоченного по правам ребенка можно выделить несколько направлений:
Защита частных прав детей Санкт-Петербурга:
- Защита каждого ребенка, права и законные интересы которого нарушены. Приоритетной задачей Уполномоченного является защита детей, оставшихся без попечения - родителей, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц из числа сирот до 23 лет.
- Содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав и законных интересов конкретного ребенка.
Решение системных проблем
- Подготовка предложений по совершенствованию законодательства Санкт-Петербурга об обеспечении основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка.
- Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления в Санкт-Петербурге, организациями Санкт-Петербурга в области обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка.

Просветительская деятельность
- Информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка.
- Правовое просвещение граждан в сфере реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка.

Деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге и сотрудников аппарата
Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге:

  • Рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав и законных интересов ребенка.
  • Принимает жалобы на решения или действия/бездействие органов власти и организаций Санкт-Петербурга.
  • Оказывает несовершеннолетним, их законным представителям, а также лицам из числа детей сирот в возрасте до 23 лет, бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав и законных интересов.
  • Осуществляет судебную защиту прав и законных интересов ребенка в установленном действующим законодательством порядке.
  • Проверяет сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка.
  • Информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка.
  • Направляет органам власти и руководителям организаций свое заключение, содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка.
  • Вносит в органы власти предложения о совершенствовании деятельности по осуществлению защиты прав и законных интересов ребенка.
  • Осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка.
Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге и сотрудники аппарата принимают участие в:
  • Судебных заседаниях.
  • Комиссиях по делам несовершеннолетних.
  • Жилищных комиссиях.
  • Городской антинаркотической комиссии.
  • Межведомственной комиссии по проверке готовности детских оздоровительных лагерей.
  • Межведомственной комиссии по приемке образовательных учреждений (готовность к новому учебному году) и т.д.

Уполномоченный  активно взаимодействует на основании подписанных Соглашений о сотрудничестве с:

  • Санкт-Петербургским городским судом;
  • Главным управлением Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
  • Прокуратурой Санкт-Петербурга;
  • Главным Управлением МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
  • Главным следственным управлением Следственного комитета РФ по Санкт-Петербургу;
  • Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
  • Управлением Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу;
  • Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
  • Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу;
  • Главным Управлением МЧС РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
  • Санкт-Петербургской епархией Русской Православной церкви;
  • Торгово-промышленной палатой Санкт-Петербурга;
  • Государственной инспекцией по труду по Санкт-Петербургу;
  • Нотариальной палатой Санкт-Петербурга;
  • Санкт-Петербургской городской избирательной комиссией;
  • Общественной палатой Санкт-Петербурга;
  • Адвокатской Палатой Санкт-Петербурга.
  • Управление на транспорте МВД РФ по CЗФО.


История

Омбудсмены для России пока еще экзотика

Уполномоченные по правам или, как их еще модно называть на европейский манер: «омбудсмены», для России пока еще малопонятная экзотика. А уж «специализированный» Уполномоченный по правам ребенка итого диковиннее. Конечно, можно почитать соответствующий закон, но сухие юридические формулировки не помогут понять философию, и саму сущность этой должности. Тут не вредно обратиться к международному и историческому опыту.

Тот, кто говорит от имени другого

Считается, что становление и развитие института прав человека позволяет раскрыть тип цивилизации, а так же определить государство, как правовое или не правовое. Корни европейской цивилизации происходят из тех уникальных регионов мира (Афины, Рим), где зародилась демократия и высокая духовная культура, объявившая человека «мерилом всех вещей». Именно поэтому многие историки считают, что институт омбудсмена, берет начало от римских должностей цензоров, трибунов, а также провинциальных прокураторов.

Более известно, признано и обосновано утверждение о том, что институт омбудсмена был создан в Швеции в 1809 г. Собственно и само слово «омбудсмен» имеет шведские корни. «Umbud» в средневековом шведском языке обозначало силу или авторитет. В современном понимании шведское слово «ombud» обозначает лицо, которое является переводчиком или представителем других людей.

Есть еще одна занятная трактовка термина «омбудсмен», согласно которой корни этого слова восходят к раннему периоду жизни германских племен. Одним из видов наказаний, практиковавшихся в этих сообществах, был штраф: семья виновного уплачивала пострадавшей стороне определенную сумму денег. Дабы избежать спора, контроль за процессом сбора и выплаты денег возлагался на независимое лицо, именовавшееся омбудсменом, или на древнегерманском языке – «собирающим штраф».

На настоящий момент нет единого общепризнанного определения слова «омбудсмен». Даже в «омбудсменской мекке» - Швеции это слово имеет несколько значений: представитель, агент, делегат, опекун или любое другое лицо, которое уполномочено другими субъектами действовать от их имени, служить их интересам. Однако, в дословном переводе омбудсмен – это «тот, кто говорит от имени другого».

Голос разума и сознания

Сейчас институты уполномоченных по правам существуют в ряде стран – им может быть отдельное лицо или группа лиц. Названия должности тоже радуют разнообразием: омбудсмен, протектор, проведор, медиатор, комиссар, народный защитник, уполномоченный и т.д. Омбудсмен, как правило, назначается парламентом или на основе специального закона. Институт Омбудсмена создается как на национальном уровне, так и на уровне регионов, а иногда и на уровне муниципалитетов. Нередко могут вводиться должности «специализированных» омбудсменов, работающих по конкретным направлениям в сфере защиты прав человека: по правам детей, военнослужащих, студентов, потребителей, бездомных, по проблемам гендерной дискриминации и т.д.

Опираясь на опыт разных стран, можно составить некий собирательный образ уполномоченного по правам, но не с точки зрения нормативных документов, а исходя из его идейного наполнения, духа этой должности.

Получилось, что омбудсмен - защитник гражданских прав - охраняет как публичные, так и личные интересы, частную сферу жизни. Благодаря его деятельности нейтрализуется настороженное отношение граждан к администрации, восстанавливается и поддерживается их вера в справедливость власти. Даже незначительный урон, нанесенный личности, создает напряженность в ее взаимоотношениях с государством. Омбудсмен, являющийся «голосом разума и сознания», примиряет эти противоречия, поэтому восстановительный и политический эффекты деятельности омбудсмена могут быть весьма значительными. В отличие от прокуратуры институт омбудсмена осуществляет контроль и ведет расследование нарушений прав человека, с точки зрения не только законности, но и эффективности, целесообразности, добросовестности, справедливости.

Омбудсменство Петербурга еще очень молодо

В Петербурге институт уполномоченных по правам еще очень молод. Закон «Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге» был принят в 1997 году. Однако, первый Уполномоченный по правам человека в нашем городе был избран лишь 4 июля 2007 года. Им стал Игорь Михайлов. 23 декабря 2009 года на эту должность избран Алексей Козырев.

• 11 ноября 2009 года депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга приняли Закон «Об Уполномоченном по правам ребенка в Санкт-Петербурге». Должность Уполномоченного по правам ребенка была учреждена в целях обеспечения основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов юных жителей Северной столицы.

• 23 декабря 2009 года в Северной столице был избран первый детский Уполномоченный. Им стала Светлана Юрьевна Агапитова.

• 21 января 2015 года Светлана Агапитова была повторно избрана Уполномоченным по правам ребенка в Санкт-Петербурге.

Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, гласности, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности.

Уполномоченный защищает права и законные интересы ребенка, которые определены:

  • Конвенцией ООН о правах ребенка;
  • Всеобщей декларацией прав человека;
  • Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод;
  • Конституцией Российской Федерации;
  • Семейным кодексом Российской Федерации другими федеральными и региональными законами.