Уполномоченный по правам ребенка
Уполномоченный
по правам ребенка
Ни один ребенок независимо от его материального положения, социального статуса не должен оставаться без внимания власти.
Уполномоченный по правам ребенка
Уполномоченный
по правам ребенка
Приоритетной задачей Уполномоченного является защита прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
 

Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге

1.jpg

«Свою работу на посту Уполномоченного по правам ребенка я буду выстраивать по трем основным направлениям.

Первое и самое проблемное - безопасность детей, в том числе виртуальная. Неправильно, когда в городе с развитой системой социальной защиты растет количество преступлений. Печально, что так много детей, которые употребляют наркотики. Во-вторых, я намерена уделить особое внимание медицинской помощи. Главная задача – замкнутый цикл медицинского сопровождения ребенка от неонатологии до 18-летия. Третье направление – создание равных возможностей для всех детей, которые живут в Санкт-Петербурге.

Ни один ребенок независимо от его материального положения, социального статуса не должен оставаться без внимания власти».

Из выступления в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.

Биография
Задачи и функции
Немного истории
Анна Владимировна Митянина

Родилась 30 сентября 1971 г. в Ленинграде.

В 1994 году окончила Санкт-Петербургский государственный университет по специальности «юриспруденция».
1988 г. – экспедитор прокуратуры Ленинградской области.
1989 г. – инспектор прокуратуры Ленинградской области.
1992 г. – ведущий юрисконсульт Санкт-Петербургского Городского Совета.
1994 г. – ведущий юрисконсульт Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
1998 г. – главный юрисконсульт, заместитель председателя Административно-правового комитета Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга.
2003 г. – председатель Юридического комитета Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.
2014 г. – заместитель руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, председатель Юридического комитета Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

1 февраля 2017 года утверждена в должности вице-губернатора Санкт-Петербурга, отвечающего за решение вопросов социальной и демографической политики Санкт-Петербурга, социальной защиты, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, труда и занятости населения.

26 февраля 2020 года утверждена в должности Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге.

В соответствии с действующим законодательством Уполномоченный по правам ребенка:

  • осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав и законных интересов ребенка, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностных лиц, организаций Санкт-Петербурга, нарушающие права и законные интересы ребенка;
  • проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге и их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;
  • оказывает детям и их законным представителям бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка;
  • осуществляет в установленном действующим законодательством порядке судебную защиту прав и законных интересов ребенка;
  • вносит в органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге предложения о совершенствовании деятельности по осуществлению защиты прав и законных интересов ребенка;
  • направляет в федеральные органы государственной власти, в органы государственной власти и местного самоуправления в Санкт-Петербурге и организации Санкт-Петербурга ходатайства о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов ребенка;
  • информирует общественность о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов детей;
  • осуществляет правовое просвещение граждан в сфере реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка.

Имеет почетное звание: «Заслуженный юрист Российской Федерации».
Состоит в браке, имеет двоих детей и собаку породы петербургская орхидея.


Задачи и функции Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге

Ежегодно Уполномоченный и сотрудники аппарата в целях защиты прав детей:

  • Принимают более 2 000 граждан
  • Рассматривают около 4 000 письменных обращений
  • Консультируют по телефону около 5 000 человек (около 20 ежедневно)
  • Проводят более 300 онлайн-консультаций на официальном сайте www.spbdeti.org
  • Отвечают на 400 комментариев и вопросов на сайте и группе социальной сети ВКонтакте
  • Принимают участие в 200 судебных заседаниях
  • Проводят более 150 медиаций для разрешения семейных конфликтов.
Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам Санкт-Петербурга и их должностным лицам.

Уполномоченный не подменяет собой действующие органы власти Санкт-Петербурга и не вправе принимать решения, отнесенные к их компетенции. Институт Уполномоченного дополняет существующие средства государственной защиты прав и законных интересов ребенка.

Задачи Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге
В работе Уполномоченного по правам ребенка можно выделить несколько направлений:
Защита частных прав детей Санкт-Петербурга:
- Защита каждого ребенка, права и законные интересы которого нарушены. Приоритетной задачей Уполномоченного является защита детей, оставшихся без попечения - родителей, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц из числа сирот до 23 лет.
- Содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав и законных интересов конкретного ребенка.
Решение системных проблем
- Подготовка предложений по совершенствованию законодательства Санкт-Петербурга об обеспечении основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка.
- Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления в Санкт-Петербурге, организациями Санкт-Петербурга в области обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка.

Просветительская деятельность
- Информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка.
- Правовое просвещение граждан в сфере реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка.

Деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге и сотрудников аппарата
Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге:

  • Рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав и законных интересов ребенка.
  • Принимает жалобы на решения или действия/бездействие органов власти и организаций Санкт-Петербурга.
  • Оказывает несовершеннолетним, их законным представителям, а также лицам из числа детей сирот в возрасте до 23 лет, бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав и законных интересов.
  • Осуществляет судебную защиту прав и законных интересов ребенка в установленном действующим законодательством порядке.
  • Проверяет сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка.
  • Информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка.
  • Направляет органам власти и руководителям организаций свое заключение, содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка.
  • Вносит в органы власти предложения о совершенствовании деятельности по осуществлению защиты прав и законных интересов ребенка.
  • Осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка.
Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге и сотрудники аппарата принимают участие в:
  • Судебных заседаниях.
  • Комиссиях по делам несовершеннолетних.
  • Жилищных комиссиях.
  • Городской антинаркотической комиссии.
  • Межведомственной комиссии по проверке готовности детских оздоровительных лагерей.
  • Межведомственной комиссии по приемке образовательных учреждений (готовность к новому учебному году) и т.д.

Уполномоченный  активно взаимодействует на основании подписанных Соглашений о сотрудничестве с:

  • Санкт-Петербургским городским судом;
  • Главным управлением Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
  • Прокуратурой Санкт-Петербурга;
  • Главным Управлением МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
  • Главным следственным управлением Следственного комитета РФ по Санкт-Петербургу;
  • Управлением Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
  • Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
  • Управлением Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу;
  • Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
  • Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу;
  • Главным Управлением МЧС РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
  • Санкт-Петербургской епархией Русской Православной церкви;
  • Торгово-промышленной палатой Санкт-Петербурга;
  • Государственной инспекцией по труду по Санкт-Петербургу;
  • Нотариальной палатой Санкт-Петербурга;
  • Санкт-Петербургской городской избирательной комиссией;
  • Общественной палатой Санкт-Петербурга;
  • Адвокатской Палатой Санкт-Петербурга.
  • Управление на транспорте МВД РФ по CЗФО.


История

Омбудсмены для России пока еще экзотика

Уполномоченные по правам или, как их еще модно называть на европейский манер: «омбудсмены», для России пока еще малопонятная экзотика. А уж «специализированный» Уполномоченный по правам ребенка итого диковиннее. Конечно, можно почитать соответствующий закон, но сухие юридические формулировки не помогут понять философию, и саму сущность этой должности. Тут не вредно обратиться к международному и историческому опыту.

Тот, кто говорит от имени другого

Считается, что становление и развитие института прав человека позволяет раскрыть тип цивилизации, а так же определить государство, как правовое или не правовое. Корни европейской цивилизации происходят из тех уникальных регионов мира (Афины, Рим), где зародилась демократия и высокая духовная культура, объявившая человека «мерилом всех вещей». Именно поэтому многие историки считают, что институт омбудсмена, берет начало от римских должностей цензоров, трибунов, а также провинциальных прокураторов.

Более известно, признано и обосновано утверждение о том, что институт омбудсмена был создан в Швеции в 1809 г. Собственно и само слово «омбудсмен» имеет шведские корни. «Umbud» в средневековом шведском языке обозначало силу или авторитет. В современном понимании шведское слово «ombud» обозначает лицо, которое является переводчиком или представителем других людей.

Есть еще одна занятная трактовка термина «омбудсмен», согласно которой корни этого слова восходят к раннему периоду жизни германских племен. Одним из видов наказаний, практиковавшихся в этих сообществах, был штраф: семья виновного уплачивала пострадавшей стороне определенную сумму денег. Дабы избежать спора, контроль за процессом сбора и выплаты денег возлагался на независимое лицо, именовавшееся омбудсменом, или на древнегерманском языке – «собирающим штраф».

На настоящий момент нет единого общепризнанного определения слова «омбудсмен». Даже в «омбудсменской мекке» - Швеции это слово имеет несколько значений: представитель, агент, делегат, опекун или любое другое лицо, которое уполномочено другими субъектами действовать от их имени, служить их интересам. Однако, в дословном переводе омбудсмен – это «тот, кто говорит от имени другого».

Голос разума и сознания

Сейчас институты уполномоченных по правам существуют в ряде стран – им может быть отдельное лицо или группа лиц. Названия должности тоже радуют разнообразием: омбудсмен, протектор, проведор, медиатор, комиссар, народный защитник, уполномоченный и т.д. Омбудсмен, как правило, назначается парламентом или на основе специального закона. Институт Омбудсмена создается как на национальном уровне, так и на уровне регионов, а иногда и на уровне муниципалитетов. Нередко могут вводиться должности «специализированных» омбудсменов, работающих по конкретным направлениям в сфере защиты прав человека: по правам детей, военнослужащих, студентов, потребителей, бездомных, по проблемам гендерной дискриминации и т.д.

Опираясь на опыт разных стран, можно составить некий собирательный образ уполномоченного по правам, но не с точки зрения нормативных документов, а исходя из его идейного наполнения, духа этой должности.

Получилось, что омбудсмен - защитник гражданских прав - охраняет как публичные, так и личные интересы, частную сферу жизни. Благодаря его деятельности нейтрализуется настороженное отношение граждан к администрации, восстанавливается и поддерживается их вера в справедливость власти. Даже незначительный урон, нанесенный личности, создает напряженность в ее взаимоотношениях с государством. Омбудсмен, являющийся «голосом разума и сознания», примиряет эти противоречия, поэтому восстановительный и политический эффекты деятельности омбудсмена могут быть весьма значительными. В отличие от прокуратуры институт омбудсмена осуществляет контроль и ведет расследование нарушений прав человека, с точки зрения не только законности, но и эффективности, целесообразности, добросовестности, справедливости.

Омбудсменство Петербурга еще очень молодо

В Петербурге институт уполномоченных по правам еще очень молод. Закон «Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге» был принят в 1997 году. Однако, первый Уполномоченный по правам человека в нашем городе был избран лишь 4 июля 2007 года. Им стал Игорь Михайлов. 23 декабря 2009 года на эту должность избран Алексей Козырев.

• 11 ноября 2009 года депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга приняли Закон «Об Уполномоченном по правам ребенка в Санкт-Петербурге». Должность Уполномоченного по правам ребенка была учреждена в целях обеспечения основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов юных жителей Северной столицы.

• 23 декабря 2009 года в Северной столице был избран первый детский Уполномоченный. Им стала Светлана Юрьевна Агапитова.

• 21 января 2015 года Светлана Агапитова была повторно избрана Уполномоченным по правам ребенка в Санкт-Петербурге.

Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, гласности, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности.

Уполномоченный защищает права и законные интересы ребенка, которые определены:

  • Конвенцией ООН о правах ребенка;
  • Всеобщей декларацией прав человека;
  • Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод;
  • Конституцией Российской Федерации;
  • Семейным кодексом Российской Федерации другими федеральными и региональными законами.